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上饶集中营名胜区领导班子“三重一大”制度实施办法
时间:2018-11-05  来源:上饶集中营  作者:上饶集中营  浏览次数:42
    为加强和健全党内监督,确保“三重一大”制度的贯彻落实,推进领导班子民主集中制建设,促进班子民主、科学和规范决策,结合本单位实际,特制定实施办法。
    一、基本要求
   (一)坚持和健全民主集中制,遵循和执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
    (二)凡属“三重一大”事项,都应充分发扬党内民主,通过集体讨论,用会议形式作出决定。除遇重大突发事件和紧急情况外,不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。
    (三)集体决策应严格按照党政联席会议的工作流程和决策程序组织实施。
    (四)班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止权力被滥用。
    二、事项范围
   (一)重大决策包括:
    1、制定景区规划、年度工作计划、重大工作部署等重要事项;
    2、行政机构改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要事项;
    3、行政管理过程中对人、财、物所作出的宏观管理上的重要决策和决定;
    4、年度经费预算的制定和调整;
    5、其它需要集体研究决定的重大事项。
 (二)重要干部任免和奖惩包括:
    1、科级干部任免和调整;
    2、优秀后备干部推荐、选拔;
    3、对干部职工的奖励和违反党纪政纪干部职工的处理;
   4、其他干部和工作人员任免事项。
  (三)重大项目安排包括:
    1、景区基本建设项目、重大修缮和改造项目;
    2、大宗物品采购,大宗资产的使用安排;
    3、大型宣传活动、大宗宣传品制作;
    4、其它需要领导班子集体研究决定的重要事项安排。
    (四)大额度资金使用包括:
    1、做好年度资金预算安排,加强经费管理,严格执行《财务管理制度》和《内控内审制度》;
    2、预算编制外一次性经费报账:党政一把手不直接参与、签字。报账顺序标准:金额在贰千元以下的费用先由各办、局、室的负责人开具清单,报分管领导审批后由分管财务领导签批报销;金额在贰仟元以上至壹万元以内的费用,事前需和主要领导报告,经同意后,报批顺序同上;金额超过壹万元的费用必须上党政联系会议研究讨论。党工委、纪工委履行监督职责。
    3、基本建设及大宗物品采购等,按照《招投标法》、《政府采购法》和《市财政集中采购目录及采购限额标准》要求进行规范操作。
    三、主要程序
   (一)酝酿决策阶段
    1、“三重一大”事项决策前,应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项、应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对人民群众利益密切相关的事项,应实行听证和公示制度。选拔任用干部,应严格按干部选拔任用程序进行。
    2、“三重一大”事项决策前,议题的有关材料要在党政联席会召开之前送达参加人员,并保证其有充足时间了解相关情况。班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。
    3、“三重一大”事项集体讨论前,应由牵头部门负责人准备相关资料报分管领导,需要征求有关单位和个人意见的,要对征求到的意见进行汇总记录,由分管领导负责在党政联席会议上通报。提请党政联席会议审议的“三重一大”事项议题应按规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。
   (二)集体决策阶段
    1、决策“三重一大”事项的会议,必须有半数以上党工委成员和行政领导班子成员到会,讨论干部任用的会议,应有三分之二以上党工委成员到会。
    2、在决策“三重一大”事项的会议上,班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并实行主要负责人末位表态制。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。
    3、集体决策时的讨论和表决情况要全面准确记录在案。决策结果,应通知本单位有关部门。集体决策可根据内容由会议主持人召集有关部门及有关人员列席会议。
   (三)执行决策阶段
    1、“三重一大”决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议,如有不同意见,可以保留,同时可按组织程序向上级党组织反映意见,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。
    2、“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。
    3、在贯彻执行“三重一大”决议过程中,如发现新情况、新问题,要及时修正完善,如无法执行原决定时,有关成员可以提出意见,并通过进一步调查论证,进行复议。经过再次决策后,执行新的决策。
    4、“三重一大”决策应当公开,要按照党务公开、政务公开的要求,在一定范围内通过各种方式公示,接受群众的监督。
    四、监督检查
   (一)“三重一大”事项实行分管负责、集体决策。主要负责人对“三重一大”事项负总责,分管领导对各自分管部门的“三重一大”事项负责。班子成员应根据分工和职责及时向主要负责人报告“三重一大”事项的执行情况,并将贯彻本制度的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
   (二)对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应保密的外,应定期或不定期在相应范围内公开。
   (三)各部门贯彻本制度的情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,定期实施监督检查。
五、责任追究
凡属下列情况造成重大经济损失和严重不良影响的,根据其事实、性质及情节,依法依纪追究责任人的责任:
    1、不履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
    2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的;
   3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;
    4、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
    5、其他违反本实施办法而造成失误的。
本实施办法自印发之日起实行,并报市纪委、市委组织部备案。



 

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